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  • 索 引 号:FZ0001/2021-38729

    发文机关: 市政府办公室

    文   号:抚府办发〔2021〕30号

  • 文件有效性:有效

    成文日期: 2021-06-21

抚州市人民政府办公室澳门美高梅网址登录,mgm美高梅官网印发抚州市限额以下工程建设项目发包管理办法的通知

来源: 市政府办公室

各县(区)人民政府,抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府各部门:

《抚州市限额以下工程建设项目发包管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

  

                         2021年6月19日

(此件主动公开)

 

抚州市限额以下工程建设项目发包管理办法

 

第一章  总则

第一条  为加强工程项目建设管理,规范限额以下工程发包行为,健全权力运行制约机制,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定,结合澳门美高梅网址登录,mgm美高梅官网实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于市级机关、事业单位、团体组织使用财政性资金和市属国有企业资金的限额以下工程建设项目选定承包人行为。

第三条  限额以下工程发包工作应当遵循公开、公平、公正和高效、择优的原则。

第四条  限额以下工程发包实行发包人负责制。项目建设单位(发包人)可以自行决定开始发包活动,并承担因项目各种条件发生变化而导致发包失败的风险及责任。

 

第二章  发包方式

 

第五条  工程发包方式分为:竞争性发包、直接发包。

第六条  项目单项合同估算价20万元以上(含本数)、政府采购限额标准以下的工程建设项目,以及工程项目施工单项合同估算价在400万以下且执行《抚州市人民政府澳门美高梅网址登录,mgm美高梅官网促进建筑业高质量发展的意见》(抚府发〔2019〕13号)相关规定的建筑工程建设项目,应当采取竞争性发包的方式。

发包人采用竞争性发包方式发包的,原则上应当邀请不少于3家企业进行竞争性报价,由发包人按照信用优良,符合采购需求、质量和服务,且有利于节约成本的原则选择承包人。

第七条  项目单项合同估算价20万元以下(不含本位数)的项目可以直接发包,通过一对一协商谈判确定具有相应资质条件的承包人。

 

第三章  发包流程

 

第八条  编制工程预算。由发包人自行组织相关业务部门或造价咨询服务机构编制项目工程量清单、预算,确定项目合同价。项目合同价可为预算价,也可根据同期同类型项目市场行情在预算基础上作适当降幅后确定为合同价。原则上实行定价发包,且不予变更价款,不设预留金。

建设单位因项目立项、施工图设计、工程量清单编制、审图、专家评审以及造价咨询等发生的费用,可以列入项目总投资,由发包人支付并在合同中约定。

第九条  根据项目本身的要求,发包人依法依规确定符合项目需求的承包人资质条件。发包人对承包意向人提供的有关资质证明文件和业绩情况进行审查备案。发包人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在承包人,不得对潜在承包人实行歧视待遇。

第十条  与承包意向人亲属情况备案。参与确定承包人集体决策的领导干部、项目主管及经办人员与承包意向人有亲属关系的,应当主动填报《项目承包人亲属关系备案表》。

第十一条  承包人确定。发包人根据建设工程的性质,本着公平公正、保证质量、节约费用的原则,按照本办法第五条的规定,选择有相应资质的单位作为承包意向人,并经“三重一大”集体决策程序,研究确认承包人。

第十二条  发包情况信息公开。发包人选择确定承包人后,应当在项目建设单位门户网站和办公场所政务信息公开栏分别以电子版和纸质形式同步公告发包情况。公告内容包括工程项目名称、基本概况、工程造价预算书(工程量清单)、工程发包价、会议纪要(记录)以及承包人的营业执照、资质证书、投诉举报渠道等。公告时间不少于3个工作日。

第十三条  对公告内容有异议的,发包人应当自收到异议之日起3个工作日内予以书面答复;书面答复前,应当暂停该工程项目的交易活动。

第十四条  《项目承包人亲属关系备案表》、“三重一大”集体决策记录、公告异议处理情况、拟签订的承包合同等相关资料,应当报送市纪检监察机关派驻机构备案。

需立即组织实施的抢险救灾工程及办公场所应急维修工程,应当在项目实施前向市纪检监察机关派驻机构报备,并在项目竣工验收前补办项目承包人亲属关系备案等手续。

第十五条  承包合同签订。公告期满,无实质性异议的,公告结束之日起7个工作日内,与承包人签订承包合同。

第十六条  标后管理。发包人应当加强对工程建设监督管理,严格对合同完成情况进行跟踪监督、查验, 加大对工程建设质量和安全生产的监督力度。

 

              第四章  变更

 

第十七条  发包人应当严格履行承包(委托)合同,不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第十八条  工程发包后不得随意增减工程量。确因不可预见因素导致工程量增加,且增加金额超过合同价10%的,应当重新履行“三重一大”集体决策及信息公告等程序。

 

第五章  监督管理

 

第十九条  发包人应当建立项目档案管理制度,对发包的工程建设项目进行“一项一档”管理。发包过程中形成的资料应归入项目管理档案中。档案的内容包括但不限于:

(一)“三重一大”集体决策记录;

(二)发包方式确定的决议;

(三)项目承包人亲属关系备案表;

(四)选择承包意向人的方式;

(五)承包意向人资格审查结果;

(六)竞争性发包过程记录或直接发包过程记录;

(七)承包合同。

第二十条  发包人不得将限额标准以上工程项目肢解规避招标或政府采购,也不得将限额标准以下工程建设项目肢解为20万元以下小额工程规避竞争性发包。

工程结算价超过合同价10%且高于政府采购限额标准的,视为规避政府采购;同一单位同一个工程建设项目一个月之内进行两次直接发包的,视作规避竞争性发包。

第二十一条  发包人对工程质量承担全面责任。不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准,降低工程质量。

第二十二条  市住建、交通、水利等行业主管部门应当按照职责分工,负责本领域工程项目发包情况、合同履行情况等监督检查、投诉受理与处理、违法违规行为查处。政务信息公开考核部门应当将项目承发包信息公开情况纳入考核指标。

第二十三条  发包人违反本办法规定的,依法依规追究其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任;发现违纪违法线索的,依法移送纪检监察机关或者其他有权机关处理;涉嫌犯罪的,依法移送监察机关或者司法机关处理。

第二十四条  承包人有非法转包、违法分包或违反《建设工程质量管理条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规行为的,由发包人报相关行政执法部门依法依规处理。

 

第六章  附  则

 

第二十五条  为提高小微工程建设项目发包工作效率,降低交易成本,10万元(不含本位数)以下的工程建设项目发包可以参照本办法进行管理,也可按单位内控管理制度进行管理。

第二十六条  政府采购限额标准执行市政府授权市财政局最新确定并公布的政府采购限额标准和公开招标数额标准。国务院、省政府或上级主管部门另有规定的,从其规定。

第二十七条  各县(区)政府和抚州高新区管委会、东临新区管委会可以参照本办法制定相应管理办法。

第二十八条  本办法由市发展和改革委员会负责解释,自2021年7月1日起实施。

 

附件:与项目承包人亲属关系备案表


 


附件

 

             项目承包人亲属关系备案表

 

填报单位:                                                   填报日期:

参与确定发包人集体决策人员

姓名

职务

与项目承包意向人是否有亲属关系(有则填写具体关系,如父子、兄弟、姻亲等,没有则填“无”)

承包意向人1

承包意向人2

承包意向人(填写单位名称)





















项目主管及经办人员





















政策解读 :《抚州市限额以下工程建设项目发包管理办法》政策解读